近日，国家发改委等6部门发布《关于促进退役风电、光伏设备循环利用的指导意见》，到2025年，集中式风电场、光伏发电站退役设备处理责任机制基本建立，设备循环利用相关标准规范进一步完善，资源循环利用关键技术取得突破。这是我国首份系统部署退役风电、光伏设备循环利用的政策文件，该指导意见综合考虑了产业发展阶段、设备类型、退役情况等因素，为风电、光伏产业链绿色低碳循环发展补上了最后一环。
- Q1 为什么要推动风电、光伏设备循环利用？
根据能源研究所（Energy Institute）数据显示，自1992年的巴西里约会议召开以来，世界能源消费相关二氧化碳排放量从214亿吨增长至344亿吨，增幅高达61%，温室气体的排放量已经对全球气候安全造成了巨大威胁，各国陆续加大对于能源低碳转型的资金、技术、智力等方面的支持力度。
我国已将发展壮大新能源产业作为推动能源绿色低碳转型的重要路径，多年来风电、光伏累计装机量和新增装机量稳居全球第一，截至2023年上半年，全国风电、光伏总装机容量已突破8.5亿千瓦，是全球最大的风电、光伏制造和应用大国。随着新能源产业加快升级和设备更新换代，我国大批早期建设的风电、光伏设备将逐步退役，而新能源产业退役产生的固体废弃物具有规模大、时间相对集中、成分复杂等特点，若不对相关废弃物加以利用或妥善处理，新能源产业健康可持续发展将难以得到保障。
根据伍德麦肯兹公布的数据，在风电场全生命周期中约有14%的碳排放来自退役后设备处置等环节，风机设备主要材料为钢铁、铝、铜、树脂等，在生产过程会产生大量二氧化碳。目前大多数风机叶片采用的是玻璃纤维增强环氧树脂，这是一种热固性材料，通常采用掩埋、焚烧或粉碎再塑型等方式处理，不仅浪费资源，还会污染环境。
风电全生命周期的碳排放量
资料来源：Wood Mackenzie
风电光伏设备循环利用是指对使用后的退役风电、光伏设备进行回收、处理、再利用的循环过程。通过构建退役风电、光伏设备循环利用体系，可以减少设备生产运维过程中的原生材料消耗，有效提高原材料资源利用效率、显著减缓原生资源开采进度，从而降低新能源产业自身的碳排放量，是推动实现“双碳”目标的重要路径。
- Q2 “退役潮”将至，市场规模有多大？
根据中国物资再生协会风光设备循环利用专业委员会发布的《2022中国风电光伏设备循环利用产业发展报告》显示，到“十四五”末，我国将迎来首批运行时长超20年的老旧风电场大规模“退役潮”，届时将有超过1800台、总规模近120万千瓦的风电机组面临期满退役。预计到2030年，年退役风机规模将达到1000万千瓦左右，约为3.4万台机组；2030-2040年期间，累计退役风机规模将达到2.5亿千瓦。光伏组件也将于2030年进入报废密集期，预计2030年累计待回收容量将达到1780万千瓦，2040年将达到2.52亿千瓦。
随着各地新能源装机容量的加速推进、国产风光设备技术的迅速提升以及老旧风电场“以大代小”、核心零部件技改提质增效等项目相继实施，我国有望形成规模超百亿元的退役风电、光伏设备循环利用产业，也将为规范其他大型设备循环利用提供有益借鉴。
经专业人士评估，退役风电、光伏设备具有较高资源价值，每兆瓦风电设备退役后可循环利用钢铁、铜、铝、玻璃纤维等材料100-240吨，每兆瓦光伏设备退役后可循环利用铜、铝、塑料等材料60-80吨。预计到2030年，我国累计退役的风电、光伏设备产生的废弃物将突破100万吨，通过风电、光伏组件回收技术可获取的原材料累计价值将超过1500亿元，市场空间巨大。
- Q3 如何布局设备循环利用产业链的“最后一公里”？
从目前风电光伏设备回收情况来看，现有的回收利用方式、手段技术均存在标准缺乏、不够环保、技术不成熟、经济性差、商业模式不成熟等问题，难以实现大规模产业化发展，使得退役设备回收再利用面临着价值较低、市场空间有限的困境。再加上我国已建成风电场、光伏电站大部分地理位置偏远，且暂未形成统一规范的区域性固废物收储基地，退役设备回收过程中流通成本偏高、再利用水平较低。
行业应当从设备全生命周期角度考虑风电、光伏设备退役问题，从源头设计开始，培育打造出一条风电机组制造、使用、循环再利用的完整产业链。通过大力推进绿色设计、建立健全退役设备处理责任机制、完善设备回收体系、强化资源再生利用能力、稳妥推进设备再制造、规范固体废弃物无害化处置等一系列措施，推动废旧光伏组件、风电叶片等新兴固废综合利用技术研发及产业化应用。
退役风电、光伏设备循环利用重要路径
资料来源：根据《关于促进退役风电、光伏设备循环利用的指导意见》整理
装备制造企业在产业布局方面，应加大综合利用成套技术设备研发推广力度，积极探索新兴固废综合利用技术路线，引导产业链上下游相关企业协同发力，共同促进退役风电、光伏设备循环再利用，以实现资源利用效率最大化。
新能源企业要高度重视相关设备退役后的循环利用问题，深入探索新能源产业实现稳健、可持续发展的有效路径，挖掘风电光伏设备的循环利用潜在价值，通过“变废为宝”打造循环利用产业的“金山银山”，开辟出一条新能源产业绿色低碳循环发展之路，为我国产业资源安全高效利用提供有力保障。
